贯彻落实三中全会精神，全面深化改革，统筹推进首都卫生计生事业发展
- 文章来源：中心政策研究室-袁毅
- 发布者：中心办公室
- 发布日期：2014-03-05 22:14:00
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贯彻落实三中全会精神，全面深化改革，统筹推进首都卫生计生事业发展
——在2014年北京卫生和计划生育工作会议上的工作报告
北京市卫生计生委主任、党委书记 方来英
（2014年2月27日）
同志们：
这次卫生计生工作会议是市卫生计生委组建以来召开的第一次工作会议，主要任务是学习习近平总书记关于北京工作的一系列重要指示，贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实市委四次全会决议和《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》的要求，总结回顾2013年全市卫生计生工作，分析我们面临的形势，研究部署今年重点任务。
一、2013年卫生计生工作情况
2013年全市居民健康水平进一步提升，户籍居民平均期望寿命为81.51岁，较上年增加0.16岁；常住居民孕产妇死亡率为9.24/10万、婴儿死亡率为2.02‰，继续保持国内领先和国际先进水平；计划生育政策法规和优质服务体系进一步完善，全市常住人口出生率8.93‰，人口自然增长率为4.41‰，计划生育率稳定在95%以上的较高水平；医疗服务效率进一步提高，全市医疗机构总诊疗人次为2.19亿，增长11.2%；出院人次为291.5万，增长8.24%；新农合人均实际筹资达到697元，政府为解决农民基本医疗补助了14.64亿元，参合率达到98.07%；全市各类传染病报告病例117875例，报告发病率为569.64/10万，比去年下降了8.29%。
回顾2013年的工作，我们认为主要有这样几个特点：一是医药卫生体制改革取得了新进展；二是公共卫生服务为城市运行提供了有效保障；三是计划生育工作为首都社会经济发展做出了新贡献；四是医疗服务能力有了新提升；五是卫生法制工作取得新突破；六是卫生计生系统的广大干部职工通过正在开展的群众路线教育实践活动向社会展现了新面貌。
——医药卫生体制改革取得了新进展。
积极推动五家市属公立医院医药分开的改革试点工作。试点医院医保患者门诊次均医疗费由444.0元下降到374.1元；出院病人例均医疗费由18735.0元下降到17162.7元；试点医院平均门诊住院总药占比由46.18%下降到37.47%。
大力实施基本药物制度工作，结合北京实际，将基本药物品种从519种增加至699种，完成了基层医疗机构基本药物招标采购工作。印发了《北京市医疗机构药品采购和使用若干规定》，支持北京药学会等社会组织开展全市医疗机构的处方点评，初步形成统一规范的处方点评技术标准体系。为了促进区域医疗服务体系建设，推动上下联动，实现三中全会决定中提出的分级诊疗模式，出台了医联体建设指导意见。
完成了区县级公立医院改革试点实施意见起草工作，积极支持朝阳、门头沟、通州、平谷等区县在卫生信息化和医联体建设、分级医疗、新农合与商业保险机构合作、新农合综合支付方式、引入社会资本推动区域医疗服务发展、发展健康服务业等开展了一系列有益探索和改革。这些探索为全市医药卫生体制改革积累了丰富的经验。
不断优化鼓励社会办医的政策环境，2013年全市新批准设立医疗机构425家，其中社会办医疗机构372家，占87.5%。努力扶持健康服务业的发展，“京交会”中医药板块签约额逾2.1亿元人民币。
在过去的四年里，卫生计生系统进行了深入广泛的机构改革，强化了属地管理和全行业管理原则。特别是于去年底组建成立了市卫生计生委，这是深化行政体制改革、转变政府职能的重要举措，为实现卫生与计生工作优势互补、资源共享、协同发展的格局奠定了基础。
——公共卫生服务为城市运行提供了有效保障。
全市基层卫生服务人员为906.3万人提供了家庭医生式的服务；全科医生的队伍建设取得了新进展，全市拥有全科医师资格的医生已经达到6043人；4545名乡村医生接受了新的医学知识培训，提高了服务能力。
提升了基层中医药服务能力，在7个拥有山区和半山区的区县建立了中医流动医院，服务覆盖了415个山区村落，改善了山区农民的基本医疗条件。
积极稳妥有效的应对了人感染H7N9禽流感等传染病疫情；实现了对100%献血者的血液进行艾滋病毒的核酸检测，保障血液质量安全；出台14个结核病防治工作规范，耐药性结核病的感染发病率得到有效抑制；全面开展慢病控制的“阳光长城计划”，累计为305万人主动提供了血压、血糖、血脂“早期筛查、早期干预、早期管理”服务。
对新生儿和0-6岁学前儿童普遍提供了免费的先天性疾病筛查、耳聋基因筛查和健康检查服务；60.8万名适龄妇女得到了宫颈癌、乳腺癌的免费筛查服务，保护了妇女儿童健康。经过近年来增补叶酸预防神经管缺陷项目的工作，神经管缺陷发生率由2009年的1.2‰降到2013年的0.89‰，促进了人口质量提升。
推进严重精神障碍社区个案管理，实现了对重症精神疾病基本药物的免费供给，保护精神疾病患者的正当权益。
全市有360,938人参加无偿献血活动，比去年同期增长0.2％；采集血液总量达到615,750单位，比去年同期增长1.8％。为了保障北京医疗服务的用血供给安全，我们与周边河北、山东、辽宁、内蒙等省市建立了省际联动调血长效机制。
连续四年发布“北京市人群健康状况”白皮书，与北京电视台等多家媒体合作开展健康促进宣传，市爱卫会和健康促进工作委员会组织开展了健康科普知识讲座104场，提升市民健康素质。广泛开展控烟宣传，新的控烟条例已经完成起草工作，将递交市人大审议；为1501672户家庭提供了灭蚁服务，全市有蚁家庭密度下降90%。
——人口与计划生育工作为首都为社会经济发展做出了新贡献
出台《关于进一步方便群众办证的补充办法》，落实“首接责任制”、“现户籍地源头管理”、简化材料和手续、社区全程代办等制度，加强计生药具发放，免费药具固定发放点增至22205个，使实施计划生育的家庭得到方便快捷的服务；加大对计划生育特殊困难群体的帮扶力度，减少后顾之忧，投入保险费2449万元，开展针对“失独”家庭的“暖心计划”，为8781名“失独”家庭成员提供保障；按照每对夫妇500元的标准进行补助，贯彻落实国家免费孕前优生健康检查项目，继续开展农村长效节育户籍已婚育龄群众免费健康体检项目；加大计划生育和生殖健康公众宣传，建立了“幸福家庭大讲堂”等面向基层的新的宣传平台；积极组织参与北京市人口、资源、环境与经济、社会、生态协调等问题的战略发展研究和制定了建立北京市重大规划、重大政策、重大项目人口评估机制实施方案；将“人口规模调控”指标纳入市政府考核区县的绩效指标体系，积极推进实有人口管理体系建设。提出了统筹全市人口信息化的工作思路，推动了《关于进一步加强和统筹全市人口信息化工作的意见》的出台；出台《关于进一步加强流动人口计划生育服务管理工作的意见》；推进流动人口计划生育公共服务均等化；加强省（市、自治区）际沟通协调，推动跨区域协作。
——医疗服务能力有了新提升。
推动区域医疗卫生服务体系的建设，批准了通州潞河等6家区域医疗中心设立为三级医院；天坛医院搬迁改造工程已经开工，市口腔医院、北大医院大兴院区、医科院整形医院等一批改造项目也正在实施中；在北京五环路周边地区初步形成了由33家医院或院区构成的环五环医疗服务带，推动城市发展和人口疏解工作；全市三级医院将门诊服务号源的82.0%提供给预约服务；启动推广居民健康卡工作；市急救中心开展了转院及出院回家患者的救护车辆预约服务，分流了非急救任务的需求，提高了群众“急救呼叫满足率”；全市共1412名医师办理多点执业注册，近四分之一医师的第二执业地点为基层医疗机构；2013年末，全市医疗机构达9969家，其中社会办医疗机构3735家，占37.47%，社会办医疗机构实有床位占比达17.15%，诊疗人次数占比达11.42%，均较上一年有所增长。
——卫生法制工作取得了新突破
完成修订《北京市控制吸烟条例》的立项工作和《北京市社区卫生服务条例》、《北京市急救医疗服务条例》的调研起草工作；积极推动卫生电子监管，生活饮用水电子监管系统正式投入使用；依法开展卫生监督工作和打击非法行医、医托”的专项行动，查处违法案件5473次，罚没1327万余元，吊销医疗机构许可证2户次，查抄取缔无证行医黑诊所801家，移送相关执法部门案件36件，其中已追究刑事责任9人，保障了广大患者和消费者的权益。制定了食品安全企业标准、地方标准管理和食品安全标准专家管理等规范性文件，初步建立了具有北京特点的食品安全标准管理的体制和机制；
——卫生计生系统的广大干部职工通过正在开展的群众路线教育活动展现了新的精神面貌。
在群众路线教育实践活动期间，原市卫生局系统（市中医局、市医管局及市属卫生单位）和计生委系统分别召开了各级各类座谈会近500次和31次；通过设置意见箱、官方微博、公益热线等分别征求到群众意见3600余条和300余条；我们认真梳理，立查立改，卫生系统组织开展了“优质服务、便民服务、清廉服务”为特点的专项活动；计生部门加大了对计划生育特殊困难群体的帮扶力度。对于一些需要经过较长期努力改进的工作也作出了安排，将一一落实。
通过群众路线实践教育活动，在全市医患双方的共同努力下，北京地区的医患关系更多的是一种相互理解和谐，共同奋斗和一起同疾病抗争的关系。在过去的一年里，我们共办理群众来信来访4832件（批）次，比去年同期减少16.48%。受理人民群众来信3731件次，涉及5884人次，比去年同期减少6.11%。接待人民群众来访1163批次，涉及1390人次，同比减少26.86%。
上述成绩的取得，是在市委、市政府领导和国家卫生计生委指导下取得的，是各相关部门和社会各界支持配合下取得的，更是全市卫生计生系统开拓创新、努力奉献的劳动结晶。在此，我代表北京卫生计生委，向所有关心支持卫生计生事业的相关部门和各界人士表示衷心感谢！向北京卫生计生战线的全体同志表示热烈的慰问！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，北京卫生计生工作中还存在一些突出矛盾和问题。它们主要表现在：
“尽管全市医疗机构诊疗量从2008年的1.23亿人次增至2013年的2.19亿人次，出院人数由156万人次增至291.5万人次，服务效率也不断提升，但是看病难问题仍未得到根本解决。医疗资源紧张和浪费并存，表现为著名医院挂号难和部分初级医疗卫生机构利用效率较低、医院内部特色和知名专家门诊挂号难和普通门诊利用效率低，住院床位从部分医院的部分专业超100%的床位使用率到一些医院70%左右的使用率并存，无序就医现象突出，系统运行效率不高，医疗资源的合理利用尚未实现。
医疗资源配置相对不足。尽管我市卫生资源在全国处于领先水平，但与一些国际大城市相比还存在一定差距。例如纽约千人口病床数为7.93张，千人口医生数和护士数分别为9.73人和8.59人，是北京的1.65倍、2.43倍和1.87倍；巴黎千人口病床数为9.8张，千人口医生数和护士数分别为3.7人和8.1人，是北京的2.04倍、0.92倍和1.76倍。这里还必须看到，北京的医疗，也是首都的医疗，不仅要为北京地区人民服务，还要为首都功能服务。同时，基层社区人力资源匮乏，卫生编制核定人员51733人，实际到位人员包括聘任人员仅为32036人，有19697人的缺口，占总编制的38%。公立医院改革、医生多地点执业、社会办医政策有待进一步完善，基本医疗和公共卫生的政府保障能力及市场活力都有待进一步激发。
慢性非传染性疾病成为居民主要健康威胁。尽管我市2013年甲乙类传染病报告发病率已降至155.87/10万，居全国领先水平，但与此同时，慢性非传染性疾病发病率增加迅猛，癌症、心脑血管病、糖尿病等已成为居民主要健康威胁。癌症、心脑血管病占总死亡比例达到73%。
卫生资源布局与城市发展不相适应。我市医疗布局主要在上世纪60年代左右确定的，受到当时人口、社会、经济发展因素影响，大型医院主要集中在现在的核心城区。四、五环以外，缺乏大型医院。城乡卫生资源及其服务水平、医疗保障水平差异较大。这种布局已不能满足首都城市发展和城乡居民医疗卫生的需要。
单独两孩政策的实施及其带来的符合生育政策妇女生育选择的不确定性，使得我们有可能面临生育风险堆积；北京地区流动人口规模庞大，流向复杂，服务管理难度加大；传统行政管理机构和手段不适应新型社区服务需求和人户分离增加的形势。
人口流动性增加、环境污染和食品卫生带来的健康威胁、国内外安全稳定形势变化等因素影响，都使得我市作为特大型城市面临的公共卫生风险将持续增加。在新形势下，卫生计生整合各方资源、创新管理手段的现代治理能力还有待提高。
市卫生计生委认为，这些问题，是人民群众强烈期盼解决的问题；是城市发展必须破解的问题；是改革必须面临突破的问题。面对人民群众日益提高的健康需求和渴望，面对迅猛发展的改革大局，面对充满活力的市场冲击，我市的卫生计生工作必须按照三中全会提出的六个紧紧围绕的要求，坚持底线思维，在基本医疗供给和公共卫生工作中按照量力而行，尽力而为的原则，坚决守住底线；在卫生服务供给模式上必须坚持实事求是，解放思想的原则，大胆创新方式；在卫生监管工作中，必须坚持依法行政，服务人民的思想，推动社会治理的体制变革。按照这样一些原则，我们对2014年的卫生计生工作提出意见。
二、2014年卫生计生工作的思路和建议
在这次会议前后，我委有关部门将就各个部门的专项工作进行布置。会后还将下发2014年工作要点。因此，这里只就带有全局性的重点改革任务安排提出工作思路和部署意见。
——按照统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革的要求，树立“底线思维”，量力而行，尽力而为，建立基本医疗卫生服务制度。
卫生计生工作首先必须从建立人人享有的基本医疗卫生制度这一要求出发，梳理清楚政府必须承担的职责范围和政府以何种形式来承担责任。在当前，一是对已经提供的基本和重大公共卫生项目根据人民需求和政府财力编制服务目录，维持较长时期的稳定供给；特别是要根据新出现的疾病预防控制形势，研究调整北京地区免疫策略的必要性和可行性；二是对政府举办的医疗服务机构提供的医疗服务应树立环境整洁、服务温馨、质量可靠、成本可控、费用可行、技术合理的基本原则，但是不能以生活环境奢华、超标准为代价供给基本医疗服务。基本医疗服务不是新药品、新技术的试验场。为此，对于提供的服务技术和服务项目，包括新药进入政府办医疗机构都必须建立开展卫生经济学评估方能在临床应用的原则，以此为依据进行准入和提出基本医疗服务框架，实现医疗卫生服务的系统最优化。三是加快推进市和区县公立医院改革。按照市委市政府统一部署扩大医药分开改革实施范围。破除“以药补医”机制，逐步建立科学的补偿机制、医疗绩效评价机制以及现代医院管理制度。
完善基层医疗卫生服务体系。研究制定关于加强本市居住区配套卫生设施规划建设管理文件，修订社区卫生服务机构建设标准；本着填平补齐的原则，通过政府出资、社会资本投入、政府购买服务等多种方式保障首都居民全部享受到国家基本医疗服务的关怀。
完善社区卫生服务激励机制。开展家庭医生式服务执业方式和服务模式改革试点。建立家庭医生式服务的激励机制，持续改善社区卫生人员待遇。研究购买基层医疗卫生服务的路径，通过合同、委托等方式向社会购买基层医疗卫生服务。
进一步提高新农合筹资水平到每人1000元，巩固新农合制度的参合率，推进支付方式改革，运用新农合作为政策工具开展基层首诊试点，在生态涵养区实现大病不出区的目标。重点落实好重大疾病保障政策规定，确保15类重大疾病在各级医疗机构政策范围内补偿比例达到75%。完成大病保险的工作。推广新农合与商业保险公司“共保联建”。
探索城乡居民参与基层卫生机构管理的治理模式，促进基层卫生机构紧紧围绕社区居民关心的健康问题开展工作。
严格控制政府举办的医疗机构规模，调整北京地区政府举办医疗机构的布局，明确政府主办的不同级别、层级的医疗机构的规模、数量和功能定位。在五环路内原则上不再批准建立政府办综合性医疗机构，不再批准增加政府办医疗机构床位总量，促进医疗资源向郊区、新城等薄弱地区转移。不鼓励政府主办的基层卫生机构提供非基本医疗卫生服务，严格控制政府举办医院向社会提供的特需服务的数量和比例。
按照“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况”的要求，提出人民健康状态的评价指标，开展区域卫生和人群健康状况评价工作。
——扎实有序实施“单独两孩”政策和便利的计生服务，坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。
采取切实措施确保单独二孩政策的顺利实施。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度，稳定适度低生育水平。推进本市妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，强化产科、儿科建设，保证孕产妇顺利建档生育。简化服务流程，提高服务效率，完善生育服务系统建设，逐步推进网上办理生育服务证工作，方便群众办事。规范社会抚养费征收管理办法。完善独生子女家庭经济帮助政策，研究调整计划生育特殊困难家庭扶助政策。继续加强流动人口计划生育服务管理，开展流动人口计划生育公共服务均等化试点工作。建立卫生计生统计监测分析工作机制。
——落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》，推动健康服务业的发展。
制定本市落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》的实施意见。鼓励社会资本以多种形式进入健康服务业。支持社会资本举办非营利性医疗机构，引导社会资金直接投向医疗资源稀缺及满足多元化服务需求领域，满足群众多元化健康需求。改革乙类大型医疗设备的备案制度，允许社会资本举办的医疗机构依据市场需求和医疗技术要求自主采购，实施备案管理。支持组建社会资本举办的医疗机构协会等社会组织。发布首都地区社会办医指南，公布社会卫生资源分布情况和社会办医的空间信息。积极研究建立社会资本举办医疗机构信誉体系，引导健康服务业规范发展。探索建立医生自主创业的制度，允许医生开办私人诊所。
推动卫生行政审批制度的改革。梳理、精简、委托、下放卫生行政审批事项，提高行政审批和服务效率。发布医疗机构审批办法，在全市范围内实现各级卫生计生行政机构医疗机构准入申请的标准统一、程序统一、时限统一，提高依法行政水平。改革医生、护士再注册制度，探索实施电子注册。
——构建分级诊疗，合理供给，促进优质资源向纵向和横向流动
通过加快医联体建设，打造区域医疗责任体系，打造不同级别医疗机构医疗资源纵向流动体系，打造不同类别医疗机构功能横向互补体系，最终实现向患者提供连续化、系统化医疗服务的目标。鼓励三级医院通过托管、办分院等形式实现优质资源向郊区、新城疏解；通过远程会诊等信息化手段强化对基层医疗机构的支持，促进优质资源的纵向服务基层。进一步扩大医院预约就诊的比例，优先保障基层社区医疗机构的转诊需求，建立层级就诊秩序，实现有序就医，引导患者更多利用基层卫生机构。2014年争取在六城区每个区实现2个医联体签约运行，其他郊区县实现1个医联体签约运行。
加快卫生计生信息化建设，推进电子病历建设和市、区两级信息平台建设。推进卫生计生信息技术规范统筹工作，着力实现信息互联互通。做好健康卡推广工作。
优化医疗服务结构。按照数量服从质量、效益服从公益的原则，逐步调整三级甲等医院普通门诊服务，疑难病例会诊和转诊接诊服务，住院医疗服务的关系。推动医院内部分级诊疗、专家团队服务新模式。
从集聚首都地区不同隶属关系的优质医疗资源，打造我市完整的、系统的医学学科体系，为首都市民服务的角度出发，研究制定北京地区医学专科发展规划。促进转化医学发展，促进国家医学中心在北京落地。
——进一步强化公共卫生，保障城市运行，促进市民健康。
公共卫生是城市发展和运行的一支带有战略意义的保障力量。卫生计生部门必须做好人感染H7N9禽流感、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急工作，完善跨部门的信息通报和行动协调机制。做好今年重大国务、政务活动卫生保障工作，确保人民群众的健康安全。
强化疾病预防控制工作，修订以防控慢性病为目标的阳光长城计划，鼓励社会各方面的力量参与慢病防控和试点政府购买社会服务，按照政府有效供给、社会多方参与、个人局部承担的三结合原则继续开展血脂异常等心脑血管疾病危险因素以及结核病防治和肺癌等重点癌种的筛查与干预、治疗工作。实施国家营养纲要，提高市民营养素质。
完善院前急救体系，加快推进急救立法。按照院前急救由政府负责、一般医疗转运创造条件交由社会承担的原则，鼓励社会资本参与，鼓励志愿服务者参与，增加市场供给，满足群众多元化需求。探索建立医疗急救员队伍。
加强妇幼和老年卫生工作。研究制定本市基层卫生服务机构妇女保健、儿童保健规范化门诊建设标准。开展 0-3岁儿童早期综合发展服务及3-6岁儿童体质监测工作。试点开展0-6岁儿童视力、听力、肢体、智力和孤独症筛查。完善老年医疗服务网络，发布推进康复、护理体系建设的意见。积极探索医养结合的模式。
——推进人才培养使用制度改革，建立适应行业特点的人才培养制度，为卫生计生事业发展提供合格的人才资源。
引导行业学会和协会开展对执业医师、护士等医务工作者的人文素养培养和职业素质教育，建立住院医师规范化培训制度。支持有关部门发展康复、护理等职业教育体系。
加强全科医生队伍建设，开展全科医生规范化培养，做好全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养工作。探索建立实施全科医生特岗项目制度。
完善实施医师多点执业制度，保护医护人员在依法注册的行政区域内合法执业的权益。支持医疗机构开展全日制与非全日制医生区别聘用合同及薪酬待遇等改革探索，鼓励非全日制医生以固定时间到基层和其他医院兼职工作，激发医生为更多患者服务的动力。研究支持具有执业资格的护士向社会提供护理服务的试点工作。推动医疗责任险和医疗事故险改革，鼓励医疗单位和医生个人投保医疗责任险。
——强化卫生计生监管体系、卫生计生法制体系建设和依法行政的能力，卫生计生政策和发展战略研究的能力，更好的服务于改革，服务于发展，服务于市民。
开展全市卫生总费用绩效研究，优化卫生预算结构，保障财政资金效益，逐步建立以公益性指标为核心的全市政府举办及承担政府基本医疗服务的医院评价体系。鼓励社会第三方开展医院医疗服务评价认证工作，引导行业团体按照服务单位、服务类别、服务地区开展同业评价。建立信息公开、社会多方参与的监管制度。
依法实施对医疗机构医疗行为监管，开展临床路径管理和继续委托社会组织开展处方点评工作，保障广大患者的权益。坚决打击非法行医，维护医疗秩序和社会公众安全。
加快推进卫生政策研究和立法工作。举办卫生计生政策研究合作中心。完成《北京市控制吸烟条例》的送审工作和《北京市急救医疗服务条例》草案起草工作，启动《北京市精神卫生条例》、《北京市人口与计划生育条例》、《促进中医药条例》的修订评估工作。组建北京市卫生标准化专业技术委员会，完成11项地方标准制定工作。开始颁布第一批地方食品安全标准。
——做好党的建设和行风建设，提升卫生干部职工参与改革推动发展的自觉性。
加强政风行风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实中央八项规定，完善反对“四风”的长效机制，切实转变工作作风，支持区县卫生计生部门的同志并和同志们一起开展好第二批党的群众路线教育实践活动。通过党的群众路线教育实践活动，使得广大干部职工特别是领导班子的同志们受到教育，进而转化成推动改革和发展，为人民服务的动力；转化成卫生计生队伍团结、为民、向上的精神面貌。
坚决落实卫生行业“九不准”规定。全面开展廉政风险防控工作。将医药购销、大处方、过度医疗等破坏行业形象和群众利益被群众包括广大医务工作者都深恶痛绝的丑恶现象曝光于众。深入治理医药购销领域商业贿赂，加大查办违法违纪案件力度，充分发挥威慑作用，加强制度建设，实现阳光行政。
同志们，这里谈到的只是2014年的部分卫生计生工作，任务艰巨，责任重大。今年，我们还要按照即将发布的三定方案启动市卫生计生委机关处室的组建工作，区县一级的政府机构改革也要启动。我们相信，卫生计生的同志都是有党性、识大局、为事业的好同志。我们一定能够顺利完成这次改革，把队伍团结好、积极性调动好、事业发展好。
首都卫生计生事业是一项重要的事业，直接关系到人民群众健康水平，发挥着为经济社会发展保驾护航的重要作用，是民生工作的核心组成部分之一。全市卫生计生系统的全体党员同志和干部职工一定要牢记总书记提出的功成不必在我、一张蓝图抓到底的要求，踏石有印，抓铁有痕，攻坚克难，实现首都卫生计生事业新的发展进步！
谢谢大家！
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